大名と朝廷の統制

江戸幕府は、大名と朝廷の両方を、きまりと見張り役でおさえていきました。大名には武家諸法度と参勤交代、朝廷には禁中並公家諸法度と京都所司代です。テストでは、どのきまりがだれに向けたものかと、1615年・1635年の2つの年号がよく問われます。

大阪の陣のあと　配置に加えて、きまりでしばる

前回の内容を思い出しておきましょう。1615年の大阪の陣で豊臣氏がほろび、幕府に正面から逆らえる大名はいなくなりました。幕府は大名を親藩・譜代大名・外様大名に分け、信頼しにくい外様大名を江戸から遠い所に置いていました。

ただ、置き場所を工夫するだけでは、大名が力をたくわえるのを止められません。そこで幕府は、きまりを作って大名をしばり、さらに京都の朝廷にもきまりをかけていきます。

1大名をしばるきまり　武家諸法度（1615年）と参勤交代（1635年・徳川家光）

大阪の陣で豊臣氏をほろぼしたその年、1615年に幕府は武家諸法度を出しました。武家諸法度は、大名が守らなければならないきまりです。新しく城を築くことは禁止で、城を直すときも幕府に届け出なければなりません。大名どうしが幕府の許しなく結婚することも禁じられました。

結婚まで禁じたのは、大名どうしが親せきになって結びつき、力を合わせて幕府に逆らうのを防ぐためです。城を増やさせず、大名どうしを結びつかせない。こうして、大名が戦いの準備をできないようにしました。同じ1615年には一国一城令も出され、大名は自分が住む城1つだけを残して、領地のほかの城をこわすよう命じられています。

このきまりは本気で守らされました。城を勝手に直したことなどを理由に、有力な大名でも領地を取り上げられ、家ごと取りつぶされることがありました。これを改易といいます。きまりや罰で大名をおさえることを大名の統制とよびます。

武家諸法度は、将軍が代わるたびに出し直されました。家康の孫で3代将軍の徳川家光は、1635年に武家諸法度を改め、参勤交代を制度として定めました。あわせて、大名が大きな船をつくることも禁止されました。大名は1年おきに、江戸と自分の領地を行き来します。1年を江戸で過ごしたら、次の1年は領地で過ごす、というくり返しです。大名の妻と子どもは江戸の屋敷に住まわせられ、人質のような役割ももっていました。行き来するのは大名で、妻子はずっと江戸にいた、という点が問われます。

大名が江戸に来ること自体は、1635年より前からありました。1635年は、それを決まりとして制度にした年です。

参勤交代は、もともと大名が家来を連れて将軍のもとに行き、仕える務めでした。将軍のために務めを果たす奉公で、戦いに備えて兵を出す軍役の一つとして説明されることもあります。将軍が主人、大名が家来という関係を、くり返し確かめるしくみだったわけです。

ただし、行列を組んでの行き来にも、江戸の屋敷での暮らしにも、たくさんのお金がかかりました。江戸から遠い大名ほど道のりが長く、負担は重くなります。その結果、参勤交代は大名にとって重い出費になり、大名は力をたくわえにくくなりました。テストで「参勤交代で大名はどうなったか」と聞かれたら、出費が重くなり負担が大きくなった、と答えます。

2朝廷をしばるきまり　禁中並公家諸法度（1615年）と京都所司代

幕府がしばったのは大名だけではありません。京都の天皇や公家、つまり朝廷にもきまりを作りました。武家諸法度と同じ1615年に出された禁中並公家諸法度です。禁中は天皇のいるところ、公家は朝廷に仕える貴族のことです。武家諸法度の「武家」が「天皇と公家」に入れかわった名前だと考えると、覚えやすくなります。

中身は、天皇や公家が守ることを幕府が決めたものです。最初の条には、天皇は学問を第一にすること、と書かれていました。公家の役職のことなど、朝廷の中のことまで幕府がきまりにしています。朝廷が、幕府の決めた枠の中で動くようにしたのです。このきまりは、江戸時代の終わりまで一度も改められませんでした。

きまりを作るだけでなく、京都には見張り役の京都所司代も置かれました。京都所司代は京都を守りながら、朝廷や公家、西日本の大名の動きに目を光らせました。一方で、幕府と朝廷のあいだの連絡をつなぐ窓口の役目もはたしています。きまりは禁中並公家諸法度、見張りは京都所司代、という組み合わせで問われることが多い部分です。

3幕府のしくみと力のもと　老中・幕領・鉱山

家光のころ、幕府の役職と、それぞれの役目が定められていきました。将軍のすぐ下で、ふだんの政治全体をまとめたのが老中です。老中は譜代大名の中から何人か選ばれ、交代で政治を受け持ちました。必要なときだけ老中の上に大老が置かれることもありましたが、大老は臨時の役です。ふだんの政治でいちばん上の役は老中だと押さえておきます。

老中の下には、寺社奉行・町奉行・勘定奉行の三奉行がいました。寺社奉行はお寺や神社、町奉行は江戸の町、勘定奉行は幕府のお金や土地を受け持ちます。ほかに、大名を見張る大目付も置かれました。

幕府がここまで大名をおさえられたのは、幕府そのものに大きな力があったからです。1つ目は土地です。幕府は全国の大事な土地を直接治め、そこから年貢を取っていました。この土地を幕領（幕府の直轄地）といいます。江戸・京都・大阪・長崎のような大事な都市も、幕府が直接治めていました。将軍に直接仕える家来である旗本の領地とあわせると、全国のおよそ4分の1になります。どの大名ひとりの領地よりも、ずっと広い土地でした。

2つ目は鉱山です。今の新潟県の佐渡金山、今の島根県の石見銀山、今の兵庫県の生野銀山など、おもな金山・銀山を幕府が直接おさえました。ここでとれた金や銀から小判などのお金をつくったので、お金をつくる力も幕府がにぎっていたことになります。土地の幕領と、お金のもとになる鉱山の2つが、幕府の力を支えていました。この2つを並べて書けるようにしておくと、記述で困りません。

まとめ　大名・朝廷・幕府の3つに分けて一本の線でつなぐ

この単元の流れを一本の線でつなぐと、こうなります。

1615年 大阪の陣で豊臣氏がほろびる → 同じ年、幕府が武家諸法度で大名を、禁中並公家諸法度で朝廷をしばる → 京都所司代が朝廷と西日本の大名を見張る → 1635年 3代将軍家光が参勤交代を制度として定める → 将軍の下に老中を置くしくみが整う → 幕領と鉱山が幕府の力を支える

大名も朝廷も、幕府の決めたきまりの中で動くしくみができました。こうして、長く大きな戦いのない時代が続いていきます。

年表

用語のまとめ

よくある間違い

武家諸法度は大名向け、禁中並公家諸法度は朝廷向けです。 どちらも1615年に出されたので、年号だけでは区別できません。名前に「武家」が入っているほうが大名向け、「禁中」「公家」が入っているほうが天皇と公家向けです。

1615年と1635年では、将軍がちがいます。 参勤交代を制度として定めたのは、1635年の3代将軍徳川家光です。1615年の武家諸法度は「幕府が出した」と答えれば正確です。

参勤交代は1635年に「制度として定めた」と書きます。 大名が江戸に来ること自体は、それより前からありました。記述では「家光が武家諸法度を改め、参勤交代を制度として定めた」の形で書けます。

参勤交代は1年おきで、江戸に住むのは妻子です。 大名は1年を江戸、次の1年を領地で過ごしました。行き来するのは大名と家来で、妻と子どもは江戸の屋敷に住み続けました。

出費が重くなったのは、参勤交代の結果です。 参勤交代は、大名が将軍に仕える奉公の務めでした。そのために大名の出費が重くなった、という順で説明すると、理由と結果を取りちがえません。

一国一城令は「住む城1つだけを残す」命令です。 大名が、自分の住む城を残して、領地のほかの城をこわしました。

ふだんの政治でいちばん上の役は老中です。 大老は必要なときだけ置かれた臨時の役なので、しくみの図では老中と区別します。

京都所司代は見張り役と窓口の両方です。 朝廷や西日本の大名を見張る一方で、幕府と朝廷の連絡もつなぎました。

幕府の直接の土地は「幕領（幕府の直轄地）」と書きます。 広さは、旗本の領地とあわせて全国のおよそ4分の1という割合で押さえます。

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